Интересный официальный документ о распространении рекламы в городе Чехов и Чеховском районе. Можно ли теперь развешивать рекламные объявления, дистовки и прочее на дверях гаражей, подвалов, подъездов? Штрафанут или нет?

Читаем полную версию документа, комментарии приветствуются.

ПРАВИЛА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чеховского муниципального района (далее - Порядок) разработан с целью реализации полномочий Администрации Чеховского муниципального района (далее по тексту - Администрация) по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, а также при их эксплуатации и демонтаже.
1.2. Порядок разработан на основании Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования, предъявляемые к наружной рекламе, и носит обязательный характер для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и (или) распространению наружной рекламы, а также эксплуатации и демонтажу рекламных конструкций на территории муниципального района.

2. Основные понятия и определения

2.1. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2. Технические средства стабильного территориального размещения - средства распространения информации в городских, сельских поселениях и на других территориях в виде плакатов, стендов, световых и электронных табло, иных стационарных технических средств, предназначенных для неопределенного круга лиц и рассчитанных на визуальное восприятие. К техническим средствам стабильного территориального размещения относятся лишь те технические средства, которые непосредственно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями (то есть объектами недвижимого имущества) и не предназначены для перемещения в период действия срока, установленного для их размещения на соответствующих местах.
2.3. Наружная реклама - реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляемая владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.4. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.5. Рекламное место - место территориального размещения (установки) рекламной конструкции (поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков), используемой для размещения на ней наружной рекламы.
2.6. Рекламная поверхность - поверхность рекламной конструкции, сооружения, технического приспособления, художественного элемента и других носителей, на которых непосредственно размещается наружная реклама.
2.7. Распространение наружной рекламы - публичная демонстрация наружной рекламы путем использования рекламных конструкций.
2.8. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.9. Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.10. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.11. Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.12. Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию с целью получения разрешения на установку рекламной конструкции.
2.13. Паспорт разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Бланк разрешения) - документ, содержащий фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией, карту (схему) размещения рекламной конструкции, фотографию рекламного места и наружной рекламы, перечень согласующих органов и организаций, отметки о выдаче ими согласования на установку рекламной конструкции по месту размещения, а также отметку органа местного самоуправления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Форма бланка Разрешения определена в приложении N 1 (не приводится) к Порядку.
2.14. Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.15. Антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

3. Распространение наружной рекламы

3.1. Распространять наружную рекламу на территории города разрешено юридическим и физическим лицам, соблюдающим Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного Администрацией.
Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
3.2. Разрешение на установку рекламной конструкции на территории города должно быть согласовано с уполномоченными органами, перечень которых определяется в соответствии с законодательством Администрацией.
3.3. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.4. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.5. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в пункте 3.4 настоящего раздела Порядка законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции Администрацией.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. На территории муниципального района введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы.
Налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципального района.
Налогоплательщики единого налога на вмененный доход, не состоящие на учете в налоговом органе Чеховского муниципального района, обязаны встать на учет в налоговом органе в срок не позднее пяти дней с начала осуществления деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы и производить уплату единого налога на вмененный доход независимо от того, состоят налогоплательщики на учете по каким-либо основаниям в другом налоговом органе на территории другого муниципального образования Московской области или субъекта Российской Федерации.
3.7. Настоящий Порядок не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
3.8. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
При распространении социальной рекламы и иной социально значимой информации на рекламных конструкциях, размещенных на земельном участке и (или) имуществе, находящихся в собственности Чеховского муниципального района, оплата, предусмотренная договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций за фактический срок распространения социальной рекламы и социально значимой информации, не взимается в случаях, когда распространение социальной рекламы и социально значимой информации осуществляется на основании и в соответствии с распоряжениями и поручениями органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.
В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

4. Органы управления, контроля и координации в сфере распространения наружной рекламы

4.1. Администрация осуществляет функции и полномочия, связанные с рекламно-информационным и художественным оформлением города, распространением наружной рекламы и установкой рекламных конструкций на территории муниципального района, в пределах которых:
- осуществляет единую политику по улучшению художественного оформления города, установке и эксплуатации рекламных конструкций при реализации рекламно-информационной политики на территории города и района. Обеспечивает создание единого рекламно-информационного пространства;
- осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций (приложение N 1), совместно с уполномоченными организациями определяет рекламные места;
- ведет Реестр рекламных конструкций (приложение N 2 - не приводится);
- заключает договоры на установку рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.
4.2. Администрация в пределах своей компетенции взаимодействует с Координационным советом по делам наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской области при Правительстве Московской области и с отделом по делам наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской области аппарата Правительства Московской области.
Для анализа и оценки эффективности использования рекламно-информационного потенциала территории Московской области Администрация по итогам каждого квартала не позднее 10 числа первого месяца следующего квартала представляет в отдел по делам рекламы, информации и оформления территорий Московской области аппарата Правительства Московской области сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, а также принадлежащих им рекламных конструкциях (приложение N 3 - не приводится).
4.3. Администрация, а также органы, осуществляющие контроль за соблюдением технических регламентов, за безопасностью движения транспорта, и иные государственные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов по наружной рекламе и художественному оформлению на территории муниципального района в пределах своей компетенции.

5. Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции

5.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции Заявитель представляет в Администрацию:
- заявление на установку рекламной конструкции;
- документ об оплате государственной пошлины;
- данные о Заявителе: для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - сведения с указанием адреса местонахождения (юридического и фактического), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров их телефонов, данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в виде копии свидетельства о регистрации - для юридических лиц, свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя - для физических лиц;
- цветные фотографии (10 x 15 см) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией и без нее (эскизный проект);
- расчет на прочность и устойчивость рекламной конструкции, ее габаритный чертеж;
- копию лицензии организации, разработавшей проект рекламной конструкции, на право осуществления проектной деятельности;
- адрес и схему предполагаемого места размещения рекламной конструкции;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в пунктах 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если Заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
В случае, когда Заявитель является собственником территории, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается установка рекламной конструкции, в Администрацию представляется копия свидетельства о праве собственности.
В случае, когда предполагаемое рекламное место находится в собственности Чеховского муниципального района, письменного согласия собственника не требуется.
5.2. Администрация, получив заявление на установку рекламной конструкции:
- регистрирует заявление в журнале учета заявлений на установку рекламных конструкций (приложение N 4 - не приводится) и информирует Заявителя о номере и дате регистрации;
- выносит земельный участок, здание или иное недвижимое имущество под установку рекламной конструкции на аукцион или конкурс, проводимый органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. ( вступает в силу с 1 июля 2008 года )
- выдает Заявителю проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в собственности Чеховского муниципального района, договор дает Заявителю право установить средство наружной рекламы в соответствии с требованиями, и условиями, перечисленными в договоре.
Расчет размера платы по договорам о распространении наружной рекламы производится по следующей формуле:
Р = БС * S * Кр * Кд, где
БС - базовая ставка, размер которой устанавливается равным размеру базовой ставки арендной платы за 1 кв.м., сдаваемых в аренду нежилых помещений, устанавливаемому Постановлением Главы Чеховского муниципального района на очередной финансовый год.
S - площадь информационного поля средства наружной рекламы (кв.м.)
При этом, если площадь информационного поля меньше 1 кв.м. при расчете используется величина равная 1 кв.м.
Кр - коэффициент расположения средства наружной рекламы на территории Чеховского района, принимается равным Кр, установленному Положением "О порядке расчета арендной платы за пользование, находящимися в муниципальной собственности зданиями и нежилыми помещениями" утвержденным Постановлением Главы Чеховского района от 06.02.2004. № 106/12-
Кд - коэффициент, учитывающий особенности размещения отдельных типов средств наружной рекламы, устанавливается следующим образом:

№ п/п Особенности размещения средства наружной рекламы Кд

1. 
   А) Транспаранты, перетяжки над проезжей частью дорог,
   Б) Остановочные павильоны транспорта с элементами рекламы,
   В) Опоры уличного освещения
2. Крышные рекламные установки 1,25
3. Щитовые рекламные установки 2
4. Рекламные конструкции на строительных ограждениях, сооружениях 35 Магистральные трубопроводы в местах пересечения ими автодорог надземным способом 5
5. Иные рекламные конструкции 10

Договор на распространение наружной рекламы подлежит заключению на срок не более 5 лет. При распространении наружной рекламы сроком менее чем 1 месяц или на неполное количество дней в последующих месяцах неполные месяц считается полным. После истечения срока его действия возможно продление (пролонгация) договора на новый срок.
В случае распространение наружной рекламы путем установки рекламной конструкции на землях, находящихся в распоряжении муниципального образования заявитель обязан заключить с уполномоченным органом Администрации договор аренды земельного участка, необходимого для установки средства наружной рекламы.
Договор аренды земельного участка заключается в соответствии с предоставленной схемой размещения или кадастровым планом, утвержденными Администрацией. При расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный под размещение средства наружной рекламы, применяется Положение "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, сдаваемые в аренду на территории Чеховского муниципального района", утвержденное Решением Совета депутатов Чеховского района от 20.05.2005г. № 49/5.
Договор аренды земельного участка подлежит заключению на срок не более 5 лет. При распространении наружной рекламы сроком менее чем 1 месяц или на неполное количество дней в последующих месяцах неполные месяц считается полным.
Плата по договорам на размещение наружной рекламы на объектах, находящихся в муниципальной собственности, поступает в бюджет Чеховского района.
- определяет перечень органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование разрешения на установку рекламной конструкции, в том числе с учетом требований Федеральной службы охраны Российской Федерации;
- выносит представленные документы на рассмотрение Комиссии по Градостроительству и Земельным отношениям.
Администрация самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче. При этом Заявитель вправе самостоятельно получить